冯记沟乡2017年度法治政府建设情况报告
2017年,在县委、政府的正确领导下,在上级各有关部门的指导帮助下,冯记沟乡党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实党的十九大、自治区十二次党代会和县“两会”精神,紧紧围绕依法行政总体思路,全面推进法治政府建设工作,积极推进政府依法行政,法治政府建设工作呈现出崭新的工作局面?/p>
一、加强领导,明确责任
建设法治政府是加强和推进我国社会主义民主法治建设的重要工作,是维护社会主义公平正义、保护人民、法人和其他组织的合法权益的重要保障,是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是构建和谐社会的必然要求,也是落实科学发展观的根本要求。乡党委、政府高度重视法治政府建设工作,采取一系列措施,落实和推进法治政府建设,从源头上防止和治理腐败,保障和监督行政机关行政管理的有效实施?b>一?/b>制定实施方案,为进一步规范依法行政,扎实推进法治政府建设进程,按照十八届四中全会、十九大、自治区十二次党代会精神,根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发?015?6号)及自治区党委、人民政府《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案?015-2020年)》(宁党发?016?1号)文件精神,结合我乡实际,制定下发了《冯记沟乡村级组织及村干部考核实施方案》(冯党发?017?号),将法治政府建设纳入各村年度效能目标管理考核中,推动法治政府建设成为我乡今后考核的“硬指标、硬措施”?b>二是加强组织领导,成立了以党委书记任组长,政府乡长、人大主席、党委副书记、纪委书记任副组长,其他分管领导、“三室四中心”、派出所、司法所等相关站所负责人、各行政村党支部书记为成员的法治政府建设工作领导小组,负责推进法治政府建设工作,法治政府建设工作主体明确、责任落实;三是配备专职人员,在机关干部紧张的情况下,确定了两名专职人员,并要求乡司法所全面参与,从而使法治政府建设工作专人抓、专人办,从组织机构上保证了工作顺利实施?b>
二、健全队伍,提升素质
建设法治政府,建立和培养一支高素质的执法队伍是首要前提?b>一?/b>把好培训关。首先在班子成员中开展带头学法活动。全年全乡共开展了5次法制学习,系统学习了《宪法》《行政许可法》、《草原禁牧法》、新《宁夏回族自治区卫生和计划生育条例》、《土地法》、《宁夏回族自治区土地管理条例》等法律法规。召开“七五”普法动员大会,加强 “七五”普法宣传教育,人均手写学习笔记5000字;二是定期对我乡行政执法部门的工作人员进行行政执法相关知识培训,内容主要有:学习上级文件、规章制度和执法手册,贯彻依法行政理念和原则;组织法律法规和执法业务培训,掌握执法技能和技巧;学习国家公务员法,提升公务员素质。通过严格学习,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的执法队伍?/p>
三、强化宣传,营造氛?/p>
乡党委高度重视法治政府建设宣传教育,投资5万余元,集中进行?次有关综治、平安、网络诈骗、计生、国土等法律法规知识宣传,发放相关宣传资?000余份,更新宣传栏8个,刷写标语8条,安装LED宣传?块,广泛深入宣传农业农村法律法规,收到了显著效果?b>
四、全面公开,推进民?/p>
政务公开工作是法治政府建设工作的重点,我乡在政府一楼、民生服务大厅、兴隆社区?个行政村?个清真寺制作了政务公开栏,将一年一度的政府工作重点、民生工程、结对帮困、财政预决算、资金发放等事项向社会公开,接受群众的监督。同时要求各村更新政务公开栏内容,及时公示本村党务政务?017年,在盐池政府网累计主动公开各类内容169次,重点对安全生产、民生工程、财务公开等工作进行了公开。根据《盐池县乡镇民生服务中心办事指南》,制定印发了《冯记沟乡民生服务中心办事指南》,对医疗、社保、民政、农补等16项服务事项进行整改,公开办事流程,规定服务时限,并按照公开内容接受社会和群众监督。督促学校、卫生、供电供水等站所制定了本部门推行公开办事实施方案,及时设立公开栏,将本部门的办事流程、收费项目和收费标准、服务承诺、问题咨询等向群众公开,得到了群众的一致好评?/p>
五、依法行政,规范行为
2017年,乡党委、政府建立了行政执法责任制及相关配套制度,把法律、法规、规章的职权和相关法律逐级分解到每一个岗位和工作人员。各行政执法部门严格依照法定程序实施执法行为,逐步实现执法活动的实体公正和程序正当?/p>
1、依法进行国土资源的管理,严禁非法占用基本农田及耕地。全年审批土?023件,其中建房459件,设施农业233件,目前未发现违法占地情况。审批均按规定程序进行,在审批建房(设施农业)占地申请时,先由建房(设施农业)本人提交书面申请,经所在村民小组半数以上群众签字同意,所在村委会审核,报乡政府分管副乡长签字后,安排土地干事现场GPS打点,并将打点内容提交县国土资源局复核,根据复核内容,通知本人前来领取复核结果并当场告知申请是否通过?/p>
2、严格依法开展草原禁牧。根据《宁夏回族自治区禁牧条例》,严格执法,规范行为,执法时出示执法证,佩戴执法记录仪。群众缴纳罚款时开具罚款单?/p>
六、完善制度,强化监督
为提高法治政府建设工作水平,我乡建立健全了《行政执法责任制度实施办法》、《行政执法人员学习制度》、《行政执法人员文明执法制度》、《冯记沟乡制度汇编》等制度并严格执行,不断完善行政执法错案追究制度、内部监督制度、行政执法人员培训制度等行政执法制度,同时加强对行政执法行为监督检查,除了对各行政执法部门进行日常检查和不定期抽查外,还针对性地开展专项检查活动,对各行政许可部门在实施行政许可依据、主体、程序及收费等方面开展专项检查。此外,在乡政府一楼设立信访接待室、意见箱,随时接受来自社会各方面的监督?/p>
总体上看,我乡法治政府建设工作取得一定成效:一?/b>全乡行政机关及工作人员的依法行政意识有了增强,行政决策机制不断健全,制度建设质量得到提高?b>二是政府职能转变和行政管理体制创新取得新进展,为法治政府建设工作的深化提供了体制支持?b>三是执法队伍建设和人员培训工作有效开展,执法人员的素质和执法水平得到明显改善?b>四是对行政行为的监督力度加强?b>五是政府法制机构在全县法治政府建设工作中的参谋、助手和法律顾问职能得到强化。在取得这些成效的同时,也存在一定的问题,主要表现为?b>一?/b>对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距;二是具体工作中,依法行政作为法治政府建设工作的基本原则尚未得到全面充分体现;三是部分行政工作人员的依法行政意识还不强?b>四是电子政务的建设还要进一步提速?法治政府建设工作是一项全局性和长期性的系统工程,未来我乡将长抓不懈,继续做好以下几方面工作?/p>
一、继续抓好依法治乡的学习宣传培训工作。全面理解、准确把握依法行政的内涵,提高全乡行政机关工作人员特别是领导干部对贯彻执行依法行政重要性的认识,增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性,为我乡法治政府建设打好基调?
二、认真总结法治政府建设工作经验。在实践中把握经济社会发展规律和行政管理规律,依法办事,依法行政;建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度,对决策过程进行控制,促进政府职能转变和管理创新?/p>
三、加强规范性文件的制定、审查工作。提高规范性文件制定的质量,认真执行规范性文件备案审查制度,正确处理好经济发展与依法行政的关系,充分运用法律手段解决发展中的问题?/p>
四、深入推行行政执法责任制。认真开展行政复议和行政应诉活动,完善依法行政考核办法,强化行政执法监督检查,推动政府和各部门严格依法行政,切实维护人民群众的合法权益?/p>
五、加快权力阳光运行机制工作。健全政务网络,进一步整合资源,逐步实现网上在线服务功能,达到所有行政审批和服务项目外网受理,优化政务环境,提高办事效率,提高政府行政效能,树立服务型政府的新形象。依法行政、建设法治政府,任重道远,我乡在全面推进依法行政工作中虽然做出了一定成绩,但与县委和政府对依法行政的要求相比,还有一定的差距。我乡将不断加强制度建设,开拓创新,扎实工作,为实现全面推进依法行政、建设法治政府、构建社会主义和谐社会做出新的贡献?/p>
2018??0?/p>
冯记沟乡人民政府
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