盐池县人民政府办公室
关于印发盐池?018年创建区
市级法治政府示范单位工作方案的通知
各乡镇人民政府(街道办事处),政府各部门、直属事业单位:
《盐池县2018年创建区、市级法治政府示范单位工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实?/p>
盐池县人民政府办公室
2018??2?/p>
(此件公开发布?/p>
盐池?018年创建区
市级法治政府示范单位工作方案
为认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015?020年)》、《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案?016?020年)》(宁党发?016?1号)、《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016?020年)》(盐党办发?016?03号)及区、市政府关于开展建设法治政府示范创建活动的通知要求,加快推进依法行政、建设法治政府,结合我县示范创建实际,制定本工作方案?
一、工作目?
紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的目标任务,全面落实《盐池县法治政府建设暨责任分工实施方案(2016?020年)》(盐党办发?016?03号)中确定主要任务、具体措施和实现指标,通过开展法治政府建设示范单位创建活动,树立法治政府建设先进典型,充分发挥示范引领作用,带动提升全县政府各部门、各乡镇及有关单位的依法行政水平,力争我县法治政府建设水平位居全市前列,?020年底实现基本建成法治政府目标,为全县全面建成小康社会提供有力法治保障?/p>
二、创建内容和标准
(一)法治政府建设组织领导到?
1.严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,建立法治政府建设工作协调推进机制,政府各?/p>
门、各乡镇(街道办)及有关单位年度专题研究法治政府建设?/p>
作不少于2次?
2.制定单位(部门)法治政府建设年度工作计划,按规定认真落实法治政府建设年度工作报告制度?
3.领导干部带头学法尊法守法用法,年度领导干部学法不少?次?
4.加强法制机构和行政执法队伍建设,各单位(部门)应具有专兼职法制工作人员或者法律顾问工作人员,各乡镇政府(街道办)至少要配?名专兼职法制工作人员?
5.年度开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作不少于3次?
6.年度法治政府建设任务完成率?00%?
(二)完善依法行政制度体?/b>
1.重视和支持区、市政府的立法工作,对区、市有关立法和规范性文件征求意见项目,能认真研究落实,按时完成征求意见并书面反馈上级政府征求意见率达到100%?
2.认真全面实行县政府行政规范性文件“三统一”(统一登记、统一编号、统一印发),严格落实《宁夏回族自治区规范性文件制定和备案规定》的制定程序,按照法定程序制定规范性文件,送审稿没有明显违法问题,及时报备率达?00%?/p>
3.规范性文件按规定向本级政府法制机构和上级机关备案率达?00%,及时率100%,审查率100%,纠错率100%?/p>
4.制定的县级和部门行政规范性文件内容没有设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项和内容,没有违法减损公民、法人或者其他组织权益或者增加其义务?/p>
5.规范性文件未出现因程序不当、内容违法等被县人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情形?/p>
6.认真开展规范性文件清理工作,按要求提交清理目录和清理报告,确保无遗漏?
(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化
1.出台制定重大行政决策严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序?
2.按照规定聘任、使用、管理本单位的法律顾问?
3.严格落实合法性审查相关规定,确保决策合法合规?
4.未出现重大行政决策失误?
(四)完善执法程序,严格规范公正文明执法
1.以新理念积极配合和深化开展行政执法体制改革?
2.具有行政职权事项的职能部门应全面建立行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法规程图并向社会公开?/p>
3.落实单位行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度(公示在县政府门户网站“盐池县政务公开专栏”内“部门信息公开”的单位中),加大重点领域行政执法力度,切实维护群众合法权益?
4.落实重大行政执法决定内部法制审核制度,单位行政执法严格规范公正文明?/p>
5.行政执法单位全面落实行政执法自由裁量权规则?/p>
6.按规定管理单位行政执法人员及行政执法证件,执法人员持证执法,确保行政执法资格考试通过率达?5%以上?
7.具有行政执法的相关职能部门严格按“双随机一公开”工作要求,开展行政执法?/p>
8.单位年度至少要开?次行政执法监督工作,开?次以上行政执法案卷评查,及时纠正违法或不当行政执法行为,并通报评查情况。案卷评查的合格率达100%?/p>
9.单位年度内未发生因行政不作为、慢作为、乱作为导致行政相对人合法权益受到损害的重大案件?/p>
(五)强化对行政权力的制约和监督
1.按要求办理人大代表、政协委员提出的意见和建议?/p>
2.支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效裁判?/p>
3.加强和重视审计监督中发现问题的整改?/p>
4.按年度政务公开工作要点的要求,依法、全面、准确、及时推进单位的政务公开工作?/p>
(六)依法有效化解社会矛盾纠?
1.配合本级政府行政复议机关,认真做好单位行政复议工作,认真履行行政复议决定和按要求办理行政复议建议书?/p>
2.单位行政诉讼案件处理中,做好行政应诉、举证工作。严格履行行政机关主要负责人出庭应诉职责,出庭应诉率达到90%以上?
3.按要求依法履行行政调解、行政裁决、行政仲裁等职责?
4.加强对人民调解工作的指导支持,切实履行信访职责?/p>
5.年度内未发生违法处置群体性、突发性事件,并造成恶劣影响?
三、创建单?
(一)创建单位:全县法治政府建设示范单位创建活动的对象为全县纳入依法行政考核的单位(以下简称“示范创建单位”)?/p>
2017年全县第一批创建单?7个(县直部门13个、乡镇、街道办4个)?018年全县第二批创建单位17个(县直部门12 个、乡? 个),具体详见(盐政办发?017?0号)和(盐政办发?018?3号)的创建通知。(创建单位名单见附?)?
上述第一批、第二批示范创建单位均为2018年创建区市法治政府示范创建单位和考核验收对象?/p>
(二)创建程序:按照(盐政办发?017?0号《盐池县人民政府办公室关于开展法治政府建设示范单位创建活动的通知》中的规定程序:示范创建单位确定阶段、创建实施阶段、验收阶段、审核公示阶段、审定授牌奖励阶段?/p>
四、实施步?/p>
(一)启动阶段(2017?/b>6?/b>?018?/b>4月)?/b>全县法治政府示范创建的第一批创建单位在去年实施创建的基础上,按照本实施方案创建的内容和实现完成标准,根据当前改革新任务、新要求,扩大创建内容,对照创建标准进行细化、完善、提高。第二批创建单位要高度重视示范创建工作,要结合本部门实际,突出创建重点,以实施方案为重点开展创建工作,细化示范创建方案及评价指标,明确创建举措、步骤及分工等,抓紧创建各项工作落实,确保示范单位创建工作顺利开展?/p>
(二)创建阶段(2018?/b>5?/b>?0月)?/b>全县法治政府示范创建单位(第一批、第二批),按照本示范创建实施方案,全面开展创建工作。各创建单位进一步细化措施,责任到人,倒排时间表,确保工作按时完成。县法治政府建设领导小组办公室(县政府法制办)切实做好综合协调和整体推进,加强督促检查,全面推进各项工作落实?/p>
(三)总结验收阶段?/b>2018?/b>10?/b>?1月)?/b>各示范创建单位按照任务分工和评价标准,逐项对照检查,进行自查自评,查漏补缺,收集整理相关材料,形成单位开展法治政府示范创建书面工作报告,将创建材料和工作报告统一报送县法治政府建设领导小组办公室(县政府法制办)进行验收评定。县法治政府建设领导小组办公室根据创建单位的创建材料和工作报告深入相关单位督促完善相关工作,做好县级法治政府建设和依法行政的考核评定工作,做好迎接区、市法治政府建设办公室的验收评定的各项准备工作?/p>
五、工作要?/p>
(一)加强领导、精心组织?/b>法治政府示范创建活动是全面推进法治政府建设的重要抓手,全县法治政府示范创建单位创建工作由县法治政府建设领导小组办公室(县政府法制办)负责统筹领导和推进实施,具体负责法治政府建设示范单位创建工作的方案制定、审核确认,宣传、推广法治政府建设示范单位的典型经验和做法等。全县确定的第一批、第二批创建示范单位要高度重视创建活动,以落实法治政府建设第一责任人的担当意识,认真组织,切实做到工作有方案有计划,明确职责分工,以扎实的工作作风落实各项措施,实现与日常工作同部署、同落实、同考核?/p>
(二)典型引路,全面推进?/b>创建示范单位在创建过程中要认真总结好的经验做法,做好影像资料整理保存,及时总结、提炼、报送工作信息,对典型经验做法及时进行宣传推广,以点带面,以点促面,全面提高全县法治政府建设工作水平?/p>
(三)务求实效,强化问责?/b>法治政府建设的各项指标任务必须落在实处、长期坚持。县法治政府建设领导小组要加大督查和指导力度,对于工作安排落实不力、推诿扯皮、弄虚作假的创建单位要进行约谈、通报,追究相关责任单位(部门)和责任人的责任。县法治政府建设领导小组将对示范创建单位进行不定期复评抽查,实行动态管理,如示范单位有违法犯罪、重大行政决策失误、行政执法违法等不能发挥示范作用的,一经发现直接取消示范单位创建资格,并依法依规移送相关部门进行问责、查处?/p>
各创建单位要按照本实施方案要求,积极开展法治政府建设示范单位创建活动,示范创建单位考核验收申报表(见附?),请各创建单位务必??0日前,报送至县法治政府建设领导小组办公室(县政府法制办),联系电话(传真):0953?018074;电子邮箱:nxycfzb@163.com?/a>
附件?1.盐池县法治政府示范创建单位考核验收申报?/p>
2.盐池县2017?2018年法治政府示范创建单位名?/p>
附件1
申报创建验收 单位名称 |
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分管领导 |
姓名 |
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职务 |
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联络?/p> |
姓名 |
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职务 |
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电话 |
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邮箱 |
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创建 工作 目标 任务 |
对照创建标准逐项完成落实情况 |
法治政府建设 组织领导到位 |
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完善依法?/p> 政制度体?/p> |
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推进行政决策 科学化、民?/p> 化、法治化 |
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完善执法程序 坚持严格规范 公正文明执法 |
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强化行政权力 的制约和监督 |
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依法有效化解 社会矛盾纠纷 |
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申报考核验收单位 意见 |
主要负责人签字(单位盖章? ??? |
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盐池县法治政府示范创建单位考核验收申报?/strong>
县编办、发改局、综治办、工业和商务局、市场监督管理局、公安局、民政局、司法局、国土局、环林局、住建局、卫计局、政务服务中心?大水坑镇、惠安堡镇、青山乡、城关街道办?/p>
县委组织部、宣传部、安监局、教体局、科技局、财政局、人社局、交通局、水务局、农牧局、审计局、信访局。花马池镇、高沙窝镇、王乐井乡、冯记沟乡、麻黄山乡?/p>